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一連三日的「政軍兵推」昨天結束。對於這次政軍兵推的內容,媒體披露的消息,集中在總統車隊遭「第五縱隊」攻擊,國軍反制增援;或是衡山、圓山指揮所遇襲,總統必須搭乘裝甲車再轉移位置;以及總統發表「告全國同胞書」,呼籲全國一致抗敵。
值得注意的是,主導兵推的國安會,或是頂頭上司總統府,對兵推始終三緘其口;反而是國防部出面發新聞稿,否認有「總統車隊遇襲」的想定,儼然成了兵推的主角。
政軍兵推的設計,始於陳水扁時代。當年陳總統與國安高層官員表示,舉辦兵推的目的,有如電影「驚爆十三天」中的劇情,當國家面對突發重大危機時,元首與政府重要官員,要如何因應狀況做出決策?各部門之間如何協調與執行?
政軍兵推的目的,是驗證政府機關能否因應緊急狀況,在變局下維持有效運作。因此如馬英九政府時期,由於兩岸相對穩定,又經歷莫拉克風災的慘烈教訓,因此任內政軍兵推,除了模擬中共犯台外,也曾納入突發性重大災害。至於總統與其他官員進入指揮所,其實只是兵推流程中的小小一環。
如果政軍兵推演練的危機是中共犯台,重點應該是當兩岸關係急遽惡化,北京開始文攻武嚇,解放軍公開或秘密提升戰備等級時,政府如何向國際爭取援助?如何避免社會恐慌情緒失控?如何穩定金融與物價?如何提升油水電等基礎設施的安全?如何緊急採購或生產軍火?如果石油與天然氣輸入受影響,如何管制能源使用?政府部門面對這些考題的答案,才是兵推演練的重點。
當然,共軍可能對台發動「斬首戰」,然而斬首戰必然是搭配正規戰,絕不可能兩岸局勢毫無警訊,海峽當面中共正規軍全無動靜,中南海就派人在台灣沒來由地突襲我方軍政高層。
對「反斬首」、「反滲透」,只是戰術等級的作為,國軍當然早有劇本,應該在軍方自己的演習中進行。若把政軍兵推由「驚爆十三天」演成「大逃殺」,就實在是本末倒置、尾巴搖狗。
然而以宣傳起家的蔡團隊,明顯顯現過度偏重「宣傳效果」,甚至將其凌駕於政策本身之上的弊病;上任一年後聲望慘跌,卻似乎更傾向或只剩下「宣傳牌」可打。
政府既然在兩岸問題上堅守鷹派立場,就該對一旦危機發生時的課題作好準備,某一程度上還得提醒大眾居安思危;結果政府不圖此舉,對真正的危機課題諱莫如深,新聞操作只在元首撤離路線或方式上作文章。
政府官員近日不斷透過「友善媒體」,把近來社會上多起抗議行動,都說是背後有「中國因素」在操縱。這不能不讓人懷疑,對某些決策官員來說,是否近日如影隨形的「嗆蔡」抗議事件,或是在網路輿論上的壓倒優勢不再,才是他們真正切齒腐心、亟欲凸顯的「國安危機」?
